此次推广出口退税政策主要针对国内调结构、转方式企业，包括跨境电子商务、市场采购贸易等。

而就在2006年1月中旬，日本东芝突然单独报价近50亿美元，以高出评估价格将近1倍而最终胜出。2004年，该项目向全球招标，由中技公司、中核、中广核组成的筹备组主导。

虽然核电领域高管落马的细节并未公布，据《第一财经日报》多方采访得知，三人的最终下马，或涉及2004年~2006年核电工程招标，或涉泄露国家核电机密。若真是日本东芝提前知道西屋中标的结果，那么中技公司、中核、中广核组成的筹备组就有泄密的重大嫌疑。与康日新有过多年接触的一位核电权威人士则对记者表示，他认为康涉嫌泄露国家在引进核电技术时的机密，而且泄密者还不止康一个。不久，2007年，蒋新生被双规，2009年，康日新被中纪委调查，并牵扯涉案者20多人。据评估，西屋公司资产应在20亿~30亿美元之间。

其中近半被移交司法机关，10多人离职或被开除党籍、调离相关职位，涉案最深者就是时任副总经理的沈如刚。四家公司竞争十分激烈，收购价格从25亿美元提高到32亿、35亿美元。尽管初期效应可能有限，但也暗示会在必要时实施更多措施。

但反映外需变化的新出口订单指数在3月回到荣枯线之后，4月再度走弱，仅录得49.3%，较上月大幅回落2个百分点。历史数据显示，通常4月是制造业活动强劲之时，2006-2013年，4月汇丰PMI环比平均上升约1个百分点，而昨日公布的数据仅小幅回升0.3个百分点，显示制造业依旧疲软。美银美林则认为，4月汇丰PMI初值小幅上扬显示经济出现一些微小的改善，不过，这一增长还不足以支撑全年7.5%的增长目标，并预计中国政府出台一些小规模的财政刺激政策，重点支持保障房、城市基础建设以及中西部基础建设等。未来仍有赖于财政政策加力稳增长、调结构。

货币政策方面，虽然仍有进一步放松的空间，但最主要的方式仍是通过公开市场操作等流动性管理工具，保持利率稳中有降，以降低实体经济的融资成本。由于4月汇丰制造业PMI并未出现明显改善，市场普遍预期，继扩大铁路、棚户区改造的融资支持，扩大小微企业税收优惠范围、定向降准等一系列政策后，小规模的财政刺激政策有望陆续出台。

更多微刺激措施或将出台在略显疲软的4月汇丰PMI公布后，外界把更多目光投放在后续微刺激措施上。区别于国家统计局和中国物流与采购联合会每月1日发布的制造业PMI数据，汇丰中国制造业PMI也被称为民间PMI，调查的样本主要是中小企业(本文作者介绍：民生证券研究院副院长)。预计央行[微博]仍会通过公开市场操作、预期引导和定向流动性投放降低长端融资成本，为稳增长保驾护航。

本次会议的核心是激活基建投资，对冲房地产投资下行带来的经济下行压力。自3月下旬以来，政策面开始预调微调，预计二季度国务院将继续加快盘活存量政策，着力通过促改革、调结构实现稳增长。投融资需求萎缩，银行惜贷情绪加剧，总量宽松的货币政策对经济改善有限，拉动经济需从提高实体融资需求入手。销售低迷和银行表外贷款收缩导致房地产投资资金来源下降，房地产投资大幅减速。

相反，考虑到经济下行压力和基建投资利润微薄，获取来源稳定的融资渠道，努力降低长端资金成本是更有可能的政策选项。在稳增长持续发力和发达国家经济复苏的带动下，预计二季度经济增速为7.4-5%，与一季度基本持平甚至略高于一季度。

在市场对经济的一片唱衰声中，我们继续提醒大家，悲观虽易，积极不易，且行且珍惜。与去年过于宽松的流动性和低位的无风险利率不同，目前，无风险利率仍处高位。

宽财政不意味着紧货币，无需担忧长端利率上行。货币政策方面，定向降准之后，将继续着力于降低长端融资成本。综合来看，二季度经济不悲观。通过在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面投资带动基建投资向上，对冲房地产投资的下行压力，保证经济增长在合理区间内运行。单一的依靠宽财政稳增长对实体产生较强的挤出效应，导致稳增长的正面刺激过快夭折，货币政策不可能收紧。因此，中央适度加杠杆的宽财政政策应运而生。

国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。在稳增长持续发力和发达国家经济复苏的带动下，二季度经济运行环境好于一季度，预计二季度经济增速为7.4-5%，与一季度基本持平甚至略高于一季度。

财政政策方面，宽财政化解惜贷困局中国总理李克强23日主持召开国务院常务会议，为民间资本列出涉及交通基础设施、油气管网设施等领域共80个项目的投资菜单，并承诺要让市场发动机更强劲有力。

中国国务院发展研究中心研究员张立群对中新社记者指出，国务院此番推出的系列举措，都是按照《政府工作报告》中既定的方针所作出的部署，这些安排产生积极效果的前提就是抓好落实。潘建成也认为松绑民间投资是很好一招。

首先，此次对投资的提振不会加剧政府债务危机和产能过剩局面，企业家拿自己的钱投资，会更加谨慎，对风险的考虑也会更加充分。此外，更多投资机会的出现，将有望改变民间资本聚集于房地产市场并推高房价的现状。不过，相关专家表示，要确保这批投资菜单真正吸引到民间投资还有很多功课要做。在这种情况下，针对民间资本投资菜单的列出就显得非常及时。

他分析说，一季度中国投资增速放缓，尤其值得关注的是新开工项目投资的增速出现了明显的下滑。中国经济景气监测中心副主任潘建成接受中新社记者采访时表示，这一系列项目以及官方缩减投资核准范围、放宽市场准入的做法，将能够在拉升民间投资为增长提供动力的同时，避免加剧债务危机和产能过剩。

本周的国务院常务会议延续这一思路，而主题则锁定民营资本。会议决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。会议指出，让企业拥有投资自主权，是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。

国家发改委相关负责人指出，该部门在调研中发现，民企进入基础设施等领域投资最大的障碍是各种玻璃门、弹簧门、旋转门，最大的风险来自政府不守信，包括不履行合同义务、不兑现与项目有关的承诺、在合同之外增加义务。潘建成也提醒说，民资愿意品尝点单的前提，是相关方面能够把有效益、前景好、真正能带来收益的项目对民企开放，不能说好的留在垄断行业，不是很理想的丢给民企。在经济下行压力不容忽视的情况下，中国如何确保经济行稳致远受到各方关注。消费的提振是一个长期过程，而出口则易受外部环境影响，中金公司首席经济学家彭文生告诉中新社记者，在支撑增长的短期政策中，投资效率最高。

从针对小微企业和大学生就业环节的减税到加快铁路建设、推动棚户区改造的投入，过去两周中国官方连续推出多项既利当前又利长远的政策。而产能过剩、房地产行业过度扩张的局面，让官方决定把投资和结构性改革联系在一起，不仅投资的方向要和民生相关，资金的来源也更多通过吸引民间资本参与。

其次，更多的投资项目有望为高企的房价釜底抽薪，近年来大量民资聚集在房地产市场，一个重要原因就是其没有别的好去处。在潘建成看来，除了通过稳住投资为稳增长提供动力，官方此番围绕着民间投资的系列安排还能产生多重功效。

他指出，在开放项目的同时，政府还应进行充分的信息披露和风险提示，并且不能有强制性行为。2014年一季度中国GDP增7.4%，创出近一年半新低。